《1948年煽动法令》
按照时代背景来看，英殖民地政府会在1948年制订《煽动法令》，是与马来亚共产党及左派工会一连串的破坏活动有关。
1969年五一三事件发生以后，马来西亚政府修订了《1948年煽动法令》；联盟政府宣称，这次的修订是要制止族群之间的敏感课题通过日常民主程序中被挑起。
1969年的修订，可以说使到政府的权限扩大，更容易援引《煽动法令》对付批评政府的人，尤其是在野党和工会领袖。修订后的《1948年煽动法令》，其第2条款（Section 2）为“煽动”所下之定义是：任何行动、演讲、言论或出版物只要具有“煽动倾向”（seditious tendency），就是“煽动”。
Section 2: “seditious” when applied to or used in respect of any act, speech, words, publication or other thing qualifies the act, speech, words, publication or other thing as one having a seditious tendency.
所谓“煽动倾向”，《1948年煽动法令》也有明文规定：
1.导致憎恨、藐视或对任何统治者或任何政府产生不满。
2.唆使公民或居民以不是法律所允许的手段去改变法律已经规定的事物。
3.导致憎恨、藐视或对马来西亚或各州司法行政产生不满。
4.导致公民之间产生不满。
5.促使马来西亚人口中族群与族群之间或阶级与阶级之间产生恶意及敌对情绪。
6.质疑受到《联邦宪法》第三章或第152、153或181条款保护或规定的任何事项、权利、地位、职务、特权、主权或君权。
第一次触犯《1948年煽动法令》者，可被判罚款不超过马币五千元或监禁不超过三年，或两者兼施，重犯者可被判监禁不超过五年；而被起获的煽动性出版物必须根据法院的指示加以销毁――【第4（1）条款】。
这里所谓触犯《煽动法令》，包括：
１.个人从事或尝试从事具有煽动倾向的行为，或与人共谋从事具有煽动倾向的行为。
2.发表任何煽动性的字眼。
3.印刷、出版、销售、献议销售（offers for sale）、分派或重新印制任何煽动性出版物（seditious publication）。
4.进口任何煽动性出版物。
即使你并不是出版人或进口商，而只是拥有“煽动性出版物”，也算犯法。第4（2）条款规定，拥有“煽动性出版物”的人，初犯者可被判罚款不超过两千元、或坐牢不超过18个月（一年半），或两者兼施。重犯刑罚加重，监禁不超过三年，被起获的煽动性出版物必须根据法院的指示加以销毁。
第9及第10条款直接提到报纸或出版物涉嫌煽动行为，法院如何处理的问题。
第9条款规定任何人如果在任何报纸发表具有“煽动倾向”的内容，法院有权禁止这份报纸继续出版，为期不超过一年【第9（1）（a）条款】；或者禁止这份报纸的出版人、业主或编辑通过任何方式参与出版、编辑报纸或撰文给报纸【第9（1）（b）条款】。
任何人如果违反法院根据上述条款所做的判决，罪名成立可被判处罚款不超过五千元或监禁不超过三年，或两者兼施【第9（2）条款】。
第10条款授权法院查禁“煽动性出版物”之出版与发行。
当任何警官向你出示“禁令”（Prohibition order）时，你必须将手上所有“违禁出版物”递交给这名警官，否则即属犯法；罪成可被判罚款不超过一千元或监禁不超过一年，或两者兼施【第10（4）条款】。
当你知道你拥有“煽动性出版物”时，你必须即刻将这些出版物交给警方，否则即属犯法，罪成可被判罚款不超过一千元或监禁不超过一年，或两者兼施。【第10（5）条款】。
法院可发出搜查令（warrant），授权警阶不低于警长（Inspector）的警官到指定地点搜查，并且可带走被发现的“违禁出版物”【第10（6）条款】。
“违禁出版物”的业主（owner）必须在搜查行动之后的14天内，向法院申请撤销“禁令”，如果法院认为不应该发出该“禁令”，法院可以撤销“禁令”，并且谕令将被查获的出版物退还给业主【第10（7）条款】。否则，视为被联邦政府充公【第10（8）条款】。
第11条款：无逮捕令之逮捕行动（Arrest without warrant）：警阶不低于警长（Inspector）的警察若认定某人触犯此法（或合理怀疑在触犯此法）或教唆他人触犯此法，可在无逮捕令的情况下逮捕此人。
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