国会停钟三读通过反恐法案
民联“拉布”九次投票创纪录
国会下议院周一挑灯夜战,不惜在踏入周二凌晨12点前以停钟方式,在一片反对音浪中三读通过备受争议的《2015年防范恐怖主义法案》(简称反恐法案)。
内政部上周一提呈反恐法案一读后,周一下午开始进行二读。共有18名议员参与二读辩论,议会以音浪投票方式通过法案二读。
议员拉布抗议法案
民联议员眼见要求政府撤回或修正反恐法案不果后,就在法案进入三读时以“拉布”方式,拖延议会通过反恐法案的时间。
这令原本拟于周一晚上9点半休会的下议院,直至周二凌晨2点25分才休会。
议会采取记名投票方式以79票对60票三读通过反恐法案。议会经过13小时的辩论时间。
“拉布”也称冗长演说及冗长辩论,是指议员对动议或法案有异议时,刻意拖延议会通过法案的时间。
这也是第13届全国大选后,国会第二次以停钟方式开会,强行通过法案。2013年10月3日,下议院同样冻结时间,漏夜通过《2013年防范罪案(修正与扩充)法案》。
议会5度记名投票
过程中,社会主义党和丰区国会议员再也古玛动议议会撤回反恐法案,送交国会特别委员会检讨,惟遭议会记名投票后,以64票对80票驳回。
进入法案三读或委员会阶段,4名民联议员轮流援引议会常规第57(2)条文动议修正反恐法案不同条文,包括废除2年未审先扣、改由警监扣留并由高庭决定延扣14天,以及废除权力过大的调查官(inquiry officer)一职等。
议会6度以记名投票方式,驳回伊斯兰党雪邦区国会议员哈尼巴迈丁、公正党格拉那再也区国会议员黄基全、行动党泗岩沫区国会议员林立迎,以及公正党峇央巴鲁区国会议员沈志勤相继提出的修法动议。
这意味着,议会全程进行9次记名投票,创下记录。
称17人拟绑架名人
内政部长阿末扎希在总结二读辩论时强调,警方昨天逮捕17名涉嫌恐怖活动的大马人,足见反恐法案的重要。
他指称,这17名年龄介于14岁至44岁的嫌犯展开系列恐怖活动,包括策划绑架数名知名人士、攻击警局与军营以抢走武器,并拟制造炸弹。
他续称,这批嫌犯中,有2人是军人,部分曾赴阿富汗与苏拉威西接受军训,有者已是伊斯兰国组织份子,更有人曾于2001年从警局抢走武器。
“这是千真万确的(恐怖)威胁,因此需采取防范行动。”
成功改造90%扣留者
阿末扎希也宣称,内安法令成功“改造”90%的扣留者,以合理化政府在反恐法案再推行“未审先扣”。
“政府在内安法令下,扣留1万873人,其中90%扣留者成功被改造。”
他续称,部份代议士曾在内安法下被扣留,但就因为成功被改造,因此才能进入国会。
阿末扎希指称,政府提呈的反恐法案,重点在于改造(pemulihan)。
他说,由于宗教信仰狂热而参与恐怖活动,这些人最难被改造。
“举例说,我们援引国安全罪行(特别措施)法令扣留退伍上尉雅兹苏法阿(Yazid Sufaat),此人在监狱期间利用其影响力,让囚犯成为其追随者。”
法官领导反恐委会
内长续称,尽管法案未阐明,惟反恐委员会主席的人选,必须是一名拥有15年法律经验的现任法官。
阿末扎希承诺,政府将在通过反恐法案后,一待时机成熟将重新检讨并予以修正。
坦诚检方难以检控
惟阿末扎希未阐明,政府将会修正哪条法案条文及何时进行修正。
“这项法案是关乎防范,我们相信预防胜于治疗。”
内长坦承,政府在检控涉嫌恐怖活动被告面对重重难关,控方呈堂的物证或难以被法庭接受,而控方证人或因害怕被寻仇而不愿出庭供证,因此被迫诉诸未审先扣方式。
阿末扎希也承诺,只要从政者没有参与恐怖活动,甚至没有同情恐怖份子,那政府不会因其政治倾向与政治活动,而将之逮捕。
原文:http://www.malaysiakini.com/news/294471
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