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马共总书记陈平的骨灰返回马来西亚，引起在野党声讨。何以小小的骨灰瓮会兴起如此多的争议，而当中涉及的历史又何以能在三十载之后，依然翻动起情绪，再揭开各种历史创伤。
《今分析》将为读者梳理这项烫手山芋课题，直面历史的幽暗角落。
一、马共是什么？陈平是谁？
马来亚共产党创立于1930年代，曾活跃于马来半岛。第二次世界大战时期，日本在1941年入侵马亚，马共在英军召集下成立抗日军。
1945年日军投降后，马来亚反殖运动日益兴盛，出现罢工及罢课运动。1948年，英殖民政府宣布马共及其他左翼政党为非法组织，并展开取缔。部分马共成员走入森林，成立武装部队“马来亚民族解放军”。英殖民政府宣布马来亚进入紧急状态，游击战持续直到1960年代，紧急状态才解除。
这12年的紧急状态，英殖民政府联合马来亚警队及政治部（Special Branch），设法断绝游击队的粮食供应及情报供应。当时，军警迫使大约50万人迁移集中到新村居住，并实施戒严宵禁及严格控管粮食配给。
军警及政治部人员有权搜查、逮捕、扣留，甚至枪杀嫌疑人士；若军警发现未经官方批准的军火枪械，或遭发现与马共游击队为伍，则受到惩处甚至死刑。军警也走入森林与马共游击队对抗，枪林弹雨中不少家庭家破人亡。
根据英国陆军博物馆网站记载，1948年至1960年的紧急状态之间，超过1300名警察和500名军人在对抗马共的战役中丧生；大约2400名英国及马来亚军警受伤。至于马共的成员，则有大约6000人丧命及约1200人被俘虏，数万人遭无审讯拘留。冲突之中也有数千平民百姓丧命。
美国的智库“兰德机构”（RAND Corporation）于1972年完成的研究也得出类似的数据。紧急状态的12年间马共有6710名成员遭杀害，1287遭俘虏，而2702人则是自愿投降。
1955年，英国统治下的马来亚首次选出联合邦自治政府，曾经与马共展开谈判，史称“华玲谈判”，惟最终谈判破裂。直到1989年，马来西亚政府与马共、泰国政府签订《合艾和平协议》，马共自愿解除武装，其成员则被允许选择在泰国或马来西亚定居。
陈平是马共与大马政府达致协议和平解散前的最后一任总书记。他的原名是王文华，出生于霹雳州实兆远。根据记载，他在1939年加入马共，曾经与英军联手抵抗日本侵略，甚至获颁英帝国员佐勋章。不过，后来他因为领导马共反抗英殖民统治，这个勋章已被收回。
二、为什么陈平不能回国？
根据《合艾和平协议》，马来西亚应允许放弃武装的马共成员返国定居。陈平曾在1990年按照和平协议申请回国，可是却在1991年底遭拒绝。大马政府于2003年以“威胁国家安全”为由，表明拒绝陈平回国。
他一直居于泰国南部，曾在2005年两次入禀法院，一次是申请回国安享晚年，另一次则是禁止新闻部诽谤，要求法院宣布《合艾和平协议》对政府有约束力。两个庭案最终都以失败告终，他一生都无法返回大马。
陈平晚年口述的英文自传My Side of History（中译《我方的历史》）于2003年出版。2009年，《合艾和平协议》签署20周年时，陈平认为因种族主义情绪作祟，导致他成为唯一不被允许回国的马共成员。
今年9月16日，陈平的骨灰由泰国运回马来西亚，在怡保低调地举办迎接骨灰及追思会，之后分别撒到霹雳红土坎大海和半岛的蒂蒂旺莎中央山脉，归于山海。
时隔两个月之后，陈平骨灰处理工作组负责人在于11月26日召开记者会披露此事，顿时引起轩然大波。
二、从国外带回骨灰或遗体，一般需要经过什么程序？
活生生的人要进出国家边界，属于内政部之下的移民局所管辖。因此，内政部此前得以禁止陈平回归马来西亚定居。那么，骨灰或遗体要运送入马来西亚，需要经过什么程序呢？
根据大马关税局网站，任何在海外逝世的大马公民，死后的遗体或骨灰入境大马时，必须向关税局申报，并提供相关文件。
若是运送遗体，运送者必须先向卫生部提出申请并获得批准。若是携带骨灰入境马来西亚，则无需向卫生部申请准证。
大马关税局所刊载的条规阐明，运送遗体或骨灰瓮的人士，可以是死者的配偶、家人、朋友或任何经家人批准的代表。
当运送遗体或骨灰时，所需的文件包括：（一）航空货运提单（Airway Bill）或舱单（Manifest）或铁路载货清单（Train Load List）；以及（二）机场或港口所发出的同意释款书（Letter of release，仅限航运或海运）。
若是运送骨灰，虽然不需向卫生部申请准证，但仍需在过境时通知移民局人员，并提出相关支持文件。
至于“非大马公民”的遗体或骨灰，若要入境大马，必须事先获得死者原属国家的驻大马大使馆批准，并在大马籍家属或任何大马公民的引入下，才能可入境大马安葬。
以陈平的情况来看，无论政府是否将他视为“公民”，携带骨灰回国按照条例必须申报。根据内政部长慕尤丁的说法，陈平的骨灰运回大马时，大马关税局没有获得通知。
2013年，律师兼行动党双溪古月州议员梁卓经在爆发陈平骨灰能否回国争议时指出，没有法律能阻止携带骨灰入境。
2013年，时任内政部副部长旺朱乃迪也曾表示，没有任何法律能禁止将陈平骨灰带回国。
目前，警方援引《刑事法典》第504条文、第505(b)条文和《通讯及多媒体法令》第233条文调查陈平骨灰返大马。惟此三项条文都无关与“运输骨灰”的行为本身。
《刑事法典》第504条文攸关“故意侮辱及破坏公共安宁 ”；第505(b)条文阐述任何人发表、刊登或传播意图引起公众恐慌的声明、谣言或报道，一旦罪成可被判监禁最高两年，或罚款，或两者兼施。《通讯及多媒体法令》第233条文则是处理“不当使用网路”之罪。
三、军警为何极力反对陈平回国？
1948年至1960年期间，英国殖民政府颁布紧急法令，军警与马共游击队展开长期对抗，不少退休军警人员都曾经参与其中，亦在过程中亲眼目睹战友捐躯。
由于马共成员以华裔居多，而军警则以巫裔为多，过去政府经常以军警死伤的案例，指马共为残暴的“恐怖份子”，也投射出某种“马来人对抗华人之战”的印象。
每当提起陈平返马之事，退伍军人总是激烈地反对陈平回国。2009年，当时在朝担任副首相及内政部长的慕尤丁也指出，国阵政府坚决不会改变禁止陈平回国的决定。
陈平骨灰回国的消息11月26日上午公开后，马来西亚退伍军人协会（PVATM）及退休高级警官协会（RESPA）当天马上就谴责此举未顾及马来西亚人，尤其是军警部队的感受。
不过，军人与警察也并非铁板一块。前全国总警长拉欣诺自2009年以来，独排众议坚持政府应遵循和平协议，指数十年前已经和平解散的马共已不构成国家威胁，政府应允许陈平回国。
此外，拉欣诺曾经批评军警协会过于情绪化，反而才是违背和平协议精神。
他其实也是1989年促成大马政府与马共签署协议的推手，合艾协议30年前签署时，拉欣诺是警察政治部总监。
拉欣诺今年11月28日接受《当今大马》访问时说，那些炒作陈平骨灰返国课题者若非不理解和平协议，就是蓄意炒作的种族主义者。
除了拉欣诺，前警方政治部副主任袁悦凌在2013年陈平逝世后，挺身支持陈平骨灰返国。虽然身为曾经多年对抗马共的军警人员，但他认为战争既已结束，则大家理应和解。
惟曾经对抗马共的军警，未必都能够接纳陈平骨灰已悄然返国的消息。本月，陈平骨灰回国舆论纷飞之时，土保党山都望国会议员旺祖乃迪忆述，24岁参与警察普通行动部队，走入森林对抗马共，期间长达5年，因此强烈抗议陈平骨灰返国。
他表示，当年看见战友及民众遭杀害，因此无法接受陈平骨灰返国。
“我当时才24岁……进到森林（对抗马共），我呆在森林5年……所以我是在森林长大的，我亲眼目睹战友死亡，看到民众遭杀害。”
四、希盟领袖看法如何？
和平条约签署后，马共随之和平解散，部分马共成员在泰国南部定居，另一部分选择回到马来西亚。
陈平是马共最后一任总书记，他要求返马时却不获允许。陈平生前曾多次申诉返马的心愿，希望与家人重聚及到霹雳州实兆远祭祖，2009年曾经掀起一番争论，而2013年他逝世后再度掀起议论。
2009年之时，陈平回国的意愿获得部分在野领袖支持，包括公正党实权领袖安华、行动党资深领袖林吉祥、时任公正党副主席李文材。
2009年， 安华虽然没有直言“支持”陈平回国，但宣称并不反对。他强调不认同共产党武装斗争，惟再三强调必须实践《合艾和平协议》的精神。大马政府、马共与泰国政府签署《1989年合艾和平协议》，允许放弃武装斗争的马共成员返国定居。
“事情过了50多年了，殖民者已经走了，马来裔的共产党员也回来了，他（陈平）要回来看看他的家乡，对我来说，我并不反对（tiada halangan)。”安华当时在一场演讲中如是说。
四年后，安华在陈平逝世的隔日称，马共的斗争已是过去式，陈平应能返国。惟他同时也强调，这样的立场并不等同于支持共产主义，虽然有人可能会如此曲解。
今年，陈平骨灰证实运回国之后，安华迄今并无表态。
2013年，林吉祥及时任伊党中委祖基菲里（现任卫生部长）都表示应允许陈平回国。祖基菲里当时指出，虽不认同陈平的意识形态与马共的错误，但大马政府基于公平与正义应允许陈平回国安葬。他现已离开伊党，成为诚信党策略主任。
今年11月，陈平骨灰归于山海的事件公开之后，从前极力反对的慕尤丁出面强调，陈平骨灰返国并未通知关税局，警方调查后若发现违法将会对付运送者。
惟首相马哈迪则指出，陈平骨灰返国之事政府此前毫不知情，惟历史已经过去不应再追究，因此无奈地表示：“难道要我们去把他的骨灰捡回来，再送回去外国吗？”
马哈迪这样的回应，犹如推翻过去的立场。2013年，马哈迪曾经撰文写道，陈平并没有申请成为马来西亚公民，而政府不让其遗体回国安葬及不允许骨灰运回国，都是正确之举。
五、在野党的立场是什么？
巫统向来反对让陈平回国，而伊党从前虽有部分领袖支持陈平回国，惟如今伊党领袖则把陈平描绘成“恐怖的共产主义者”，强烈地反对他的骨灰返马。
不过，值得一提的是，虽然国阵的主干巫统向来反对陈平返马，惟2013年时任马华副总会长颜炳寿曾公开支持之。颜炳寿当时指出，马共对抗日军有功是历史事实，而政府应当兑现和平协议，公平对待陈平。
无独有偶，时任马华中央宣传局主任王赛之也曾公开呼吁，国阵政府应履行合艾和平协定的承诺，允许各个层级的马共成员回归大马，包括陈平的骨灰也应当允许运回国。
如今陈平骨灰运回国事件公开后，巫统及伊党再次炮火全开，而现任马华总会长魏家祥则没有采取任何鲜明立场，仅表示“让政府去处理”。
巫统发文告疾呼“永远不认同”陈平返马，并指携带骨灰回国者挑战国家原则，抛出担忧共产主义随之复兴说法，纳吉也批评此举乃是挑起种族紧张关系。
伊党主席哈迪阿旺宣称，运回陈平骨灰等同于不尊重穆斯林所争取的国家独立，同时将共产主义标签为“外来者”思想。伊党党署理主席端依布拉欣也异口同声，指运回骨灰的做法没考虑到军人和受害者的感受。
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