政府再以疫情之名颁布新紧急条例,允许动用国家信托基金的资金,添购2019冠病疫苗和支付相关开支。前财政部长林冠英为此抨击国盟政府“无能”,采取不负责任和不称职方式,管理公共财政。
林冠英今天发文告强调,国家信托基金是具战略意义的国家储备金,不应该用来弥补2021年财政预算案的缺口。
他反指,政府应该趁现在利息“处于历史低位”,通过借贷的方式,应付疫苗添购和相关开销。
“反之政府应趁利息处于历史低位,向拥有1.3兆令吉的本地债务市场借贷,因为会更便宜。”
“政府实际上有更好的方法来自助疫苗采购。不应动用国家信托基金,反之应进行借贷并提高其赤字水平,特别是近几个月的政府借贷利率处历史低位。”
“在2021年4月21日,我国传统10年期政府债券交易收益率为3.09%。相比之下,2018年是4.08%,2019年是3.31%及2020年2.65%(参考下表)。”
借贷减少影响赤字率
林冠英指出,政府在2021年财政预算案中,拨出20亿5000万令吉购买疫苗,受惠人数多达2650万人,占大马80%人口。
因此,他建议,政府若需更多资金添购疫苗,则可轻易通过市场筹资,同时减少影响赤字率。
他认为,额外借贷并不会进一步影响国际机构对马来西亚的信用评级。
“举例来说,如果政府要筹集额外价值200亿令吉的债券,将使2021年赤字与国内生产总值比率只比现有水平提高1%。根据2021年财案,政府预测赤字将从2020年的6.2%,降至5.4%。尽管现今政治衰退,但政府依然可以承受预算赤字小幅增长,不会被市场惩罚。“
“毕竟,即便我国没有大笔举债,惠誉依然在去年下调我国信用评级至与印尼和菲律宾同等水平。我国信用评级被下调与额外借贷无关,而是长期政治不稳定和公共财政问责与透明度管理不善所致。尽管其他国家也增加借贷,但我国却是东盟国中唯一被降级的国家。”
希盟时期未动用基金
林冠英指称,即使希盟执政时期,同样陷入财务陷困的窘境,但也从未动用国家信托基金。
他提醒,国家信托基金的资金一直不足,因此若动用基金,将会阻碍其发展。
“首相慕尤丁如今承认国库空虚,但希盟即便在最艰难时期,也从未动用战略性储备基金。”
“国家信托基金成立于1988年,旨在积累政府储蓄,并为发展开销提供替代融资。根据国家信托基金最新财务报告,该基金截至2018年年底的资产值是174亿令吉。国家银行是该基金管理人,而款项则来自国油。“
“马来西亚对国家信托资金的投入一直都不足。投资不足的情况严重到,以至于有许多较年轻的类似基金现在比我国的还要大。成立于2005年的东石油基金在2018年的资产值约650亿令吉(参考下表)。任何动用国家信托基金的做法将阻碍基金的发展。”
吁民对抗不当财务管理
林冠英批评,国盟政府祭出逾6000亿令吉的振兴经济计划和2021年财案,皆无法使大马摆脱经济衰退的困境,令公众深感不满。
因此,他呼吁,“马来西亚人需要团结一致,对抗这种不负责任和不称职的公共财政管理方式。”
他重申,国盟政府颁布紧急状态,使国会停摆无法监督审查,还选择“低级财政方案”来解决疫苗供应问题。
因此,他再次促请国家元首下令重开国会,让国会议员核算政府花费数百亿令吉的公帑,纠正政府犯下的错误。
政府昨天颁布《2021年紧急(国家信托基金)(修订)条例》,在《1988年国家信托基金业法令》新增的第6(c)条文阐明,政府可以动用基金,购买疫苗和支付与疫苗相关的开销。
行动党巴生国会议员查尔斯圣地亚哥今日较早前就质疑,此举有滥用公帑之嫌,并促政府解释何以2021年财案拨出的30亿令吉,仍不足以用来购置和储存疫苗。
此前,慕尤丁坦言,政府在2021年财案及多个纾困计划掏出逾6000亿令吉,使得国库所剩不多。
今年1月实施紧急状态起,国会就一直停摆至今。紧急状态预料将在8月1日解除,除非政府能够说服国家元首,继续展延紧急状态。
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