城市规划缺乏远见
巴西古当在1920年代曾经是个渔村,后来潮州籍贯的华裔开始透过河流水路往内开垦,种植胡椒及甘密。随着胡椒和甘密开始贬值,他们陆续改种黄梨,而后是种植橡胶。
马来亚在二战结束后于1948年至1960年进入紧急状态,原本散居在巴西古当的村民被安置到新村之中。紧急状态结束后,政府开始征收巴西古当地区的园丘土地,并将之发展成为今天所见到的大型工业区。
若马来西亚现今的视角来看,所有的发展计划都必须经过联邦政府、州政府及地方政府审核及批准的规划蓝图;特定的发展计划更需要经过环境评估,并获得环境部的审核及批准。
然而,巴西古当是个特别的案例。它的发展史可以追溯到1970年代,当今的许多环境法令当时还不存在。
值得注意的是,柔佛政府曾在1977年将巴西古当的地方管理权力授予官联公司柔佛发展机构 (Johor Corporation)。经过柔佛发展机构长达31年的管辖之后,巴西古当市议会直到2009年才正式接管地方事务。
“这项发展对于柔佛州非常重要。尤其,这项发展能让柔佛州的港口,得以成为新加坡港口之外的另一选择。” 巴西古当市议会的官网如此描述着巴西古当工业区的发展起源。
颜铠慧是柔佛南部从事城市规划工作者。她受访时点出,马来西亚在1970年代从农业转向工业发展,而当时的政府极力打造能媲美新加坡的工业区及港口。
她解释,巴西古当的地理位置优良,坐落在柔佛海峡的旁边,若它打造成靠近港口的大型工业园区,则能够吸引大量外资。
根据国家档案局的资料,巴西古当工业区在1973年开始建造,1990年竣工时原本仅有大约100公顷 。如今,它已逐步扩展成为2000公顷的大型工业。柔佛港口就近在咫尺,货物的进出口都非常方便。
然而,颜铠慧也点出,早期缺乏城市规划的专业知识,因而衍生出今时今日的工业污染问题。
“大马工业发展的初期,他们只是专注于建造出一个工业园区。当你有了工业发展,制造了工作机会,人随着发展而移居至此。”
她解释,由于马来西亚早期的城市规划领域发展未尚未成熟,当时许多发展计划都是由土地会测员(land surveyor)及建筑师负责规划,缺乏对工业区周边环境的全面考量。
“他们当时研究的是如何征用土地,会测师负责把一块大土地规划至更小的地皮,而建筑师的工作则只是专注于一座建筑物,他们未必知道这栋建筑物与周遭环境的关系。”
巴西古当工业区周围有多个住宅区,包括阿逸比鲁花园(Taman Air Biru)、玫瑰花园(Taman Mawar)、武吉达丽雅花园(Taman Bukit Dahlia)、森德花园(Taman Scientex)、巴西布爹花园(Taman Pasir Putih)、丹绒布蒂里花园(Taman Tanjung Puteri)及丹绒布蒂里度假屋花园(Taman Tanjung Puteri Resort)。
甘榜瓜拉马赛(Kampung Kuala Masai )、巴西古当新村(Kampung Pasir Gudang Baru)、甘榜巴西布爹(Kampung Pasir Putih)也坐落于工业区不到1公里的范围内。
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