【今特写】深入挖掘你不得不知的事。
去年5月中旬，千名“投奔怒海”的罗兴亚和孟加拉难民在安达曼海上颠沛流离后，获准于马来西亚浮罗交怡登岸。一年后，他们多数仍被扣押在吉打柏兰迪（Belantik）移民局扣留中心，但却渐渐被社会大眾遗忘，命运未卜。
6月20日是世界难民日。上星期某天的一个早晨，身穿深蓝色上衣配牛仔裤，头髮用髮胶梳成正方形的瓦希（Wahid，化名），与《当今大马》记者在北海初次见面。
“其实被忘记的，不止是刚上岸的船民。单单在马来西亚，就有成千上万难民仍在等幸运之神的眷顾。”
从逃离缅甸，到马来西亚落脚已有10余年的他在访谈伊始就提醒，“5月船民”不是柏兰迪扣留中心收容的唯一“异乡人”。
目前，口操流利英文的瓦希是难民组织的小帮手，通译和社区组织工作均难不倒他。对难民事务娴熟的他负责联系北马一带的寻求庇护者（asylum-seekers），长期协助他们向联合国难民署（UNHCR）申请证件，而在难民社群之间搭建良好的人脉关系网络。但对于去年难民潮的具体状况，他同样毫无头绪、没有线报。
“暂没听闻，他们是哪位难民的亲戚朋友，也不知是否有人被释放出来。”
这国家，没有统一的法律
作为非法入境者，瓦希对扣留营倒一点都不陌生。他曾先后被扣押在柏兰迪，丹那美拉（Tanah Merah）再辗转至亚罗牙也（Alor Gajah），尝了不少苦头。即使恢復自由身，那一段与世隔绝的囚禁往事仍历历在目，仿佛是无法治愈的永恒伤痕。
营内的阶级差异格外分明，难民可及的资源，无论是空间、粮食，抑或尊严和地位都极度有限。故此，一询及扣留营的环境条件，瓦希已迫不及待想吐槽一番。
“马来西亚的扣留所，不管哪一间，都是全球最糟糕的。我们被当成动物来对待，即使你对宠物都好多了。”
瓦希接著具体描述说，拘留所通常都过度拥挤，一个房间偶尔塞满六七十人，入寝时唯有侧睡，翻身和动弹不得，早餐是一杯茶和两小片面包。
担心记者不了解真实情况，他补充说：“没错，就茶而已，无糖无奶。”
不能和官员有眼神接触
幸亏，扣留营的建筑结构设计相当通风。除了只能饮用自来水解渴，最难熬的要属大部分时间只能选择站立或坐著消磨时间，长期缺乏运动。营里瀰漫著一股紧张、高压的氛围。
其中一个令他难忘的不成文规定是，难民不允许直视官员，一有眼神接触就要面对惩罚，他边说边向记者示范。
“这个国家，没有统一的法律。每个扣留所按照自己的规矩运作，标准不一。某些地方，你只有一勺子的水洗澡；另一处，长官会授意让你冲到满意为止。”隐晦中点出了我国法治不彰的通病。
“最糟糕的是医药设备。在亚罗牙也，医生会定期为扣留者看诊；但在丹那美拉，你要做好心理准备自生自灭。我有几度病重，被逼向官员讨药。他们回拒说，医疗服务和药品只提供给本地人，你要的话，回国向你的政府索取。”
“政府若承认我们，我又何苦沦落至此呢？”言语中，不禁露出对官员无知与愚昧的百思莫解。
庇护期届满仍继续扣留
缅甸罗兴亚难民危机在去年5月爆发，引起国际社会和媒体关注。马印泰政府起初不允准船民登陆靠岸，招致国际社会和人权组织强烈批评。之后，马印两国同意，让大约7000名漂泊外海的船民登陆并提供暂时庇护所，条件是国际社会确保在一年内，完成重新安置和遣返程序。
当时，马来西亚安置了1051名船民在柏兰迪，接著陆续遣返被甄别为孟加拉裔的非法入境者。由于马来西亚未签署《1951年联合国难民公约》与《1967年难民地位协议书》，因此并不承认难民身份。
副首相兼内政部长阿末扎希在一年庇护期即将届满时（5月28日）表示，政府仍在处理此事，包括与联合国难民署合作，再确认他们可否获得联合国难民署证件。
不过，联合国难民署驻大马代表托尔（Richard Towle）上週在吉隆坡公开敦促，政府尽快解决问题，毕竟一年后仍有妇女与孩童被拘留是无法被接受的事情。据他披露，去年的难民潮共有371名罗兴亚人为了逃离缅甸政治迫害而到大马寻求庇护，目前仍有超过320人滞留扣留所，其中40人已经重新安置到美国。
对於扣留所的状况，我们所知寥若晨星。连托尔都坦承，他们没有扣留营里妇女与孩童数量的详细消息。但他赞同，要设法让他们离开扣留营，重新安置在一个我们可以妥当照顾他们的社区里。
首相纳吉去年10月在纽约第70届联合国大会上，宣布大马政府未来3年将收容3000名叙利亚难民。他们随后也陆续抵马，获安排入住公寓，但罗兴亚难民却没有那么幸运。
接受船民后消息全面封锁
槟城停止人口贩卖运动（Penang Stop Human Trafficking Campaign）协调员詹姆斯洛克赫（James Lochhead）接受《当今大马》访问时表示，马来西亚去年高调接收漂流在海上的船民，国际社会有一定期许，但柏兰迪扣留中心之后的消息几乎全面封锁。
詹姆斯洛克赫（见图）表示，除了联合国难民署隔几个月才获准探访，外界对后续发展一无所知。长期以来，政府没有一套标准作业程序和制度，审批公众和组织提出访问扣留营的申请。
“批准与否，似乎很因人而异和随心所欲，你只能碰一碰运气。”
“我们知道，有者成功凭著一纸批文进入，但相信被拒于门外者不计其数。资讯不足的后果是流言四窜，包括盛传有难民再度沦为人口贩卖集团的受害者。”
除了扣留所的管理缺陷、侵权和人道问题，他说，追根究底，拘留难民的政策原本就大错特错。政府务必要抽钉拔楔，反思和检讨扣留中心存在的意义和社会功能。
扣留难民，往往建立在一套错误的认知和逻辑思维上，即视难民为一种原罪，企图污名和刑事化走投无路而挣扎求生的一群。
“政府当务之急是，厘清难民和一般非法入境者，如无证移工等的区别。后者可被遣返，前者回国会面对迫害，甚至杀身之祸。若非犯下偷窃等刑事罪，政府没理由纯粹基於他们的难民身份，强制扣押。”
拘留难民成了一门生意
现实中，要扭转官民的认知错误和排外心态，绝非易事。深谙此道理的詹姆斯洛克赫不断思考，能否从经济的角度出发，跟本地人阐释跟他们比较切身的利益，比如纳税钱被用来维持扣留营的庞大开销。
“姑且不谈背后隐藏的贪污问题，如难民的食物供应有没偷工减料、经费是否被捞取；官员又是否通过提供各种服务，收取贿赂？我们担心，拘留难民成了一门生意。”
瓦希感叹说，马来西亚政府若一味把扣留营奉为处置难民的圭臬政策，最终只会无止境地延长难民的痛苦，非拯救他们脱离苦海。
“关在裡面，你不懂何时可以离开，直到官员领著名单，念出你的名字。”
下篇预告：
我们难见之民（二）：扣留营外就是春天吗？
